【碳知识】碳定价机制与成本转嫁问题

2021年1月30日 07:50
來源:香港奇点财经

奇点财经2021年1月30日发布

今年1月22日,中国证监会发布公告,批准建立广州期货交易所。这是继郑州商品交易所、上海期货交易所、大连商品交易所和中国金融期货交易所后,中国第五家期货交易所。2月1日,碳交易管理办法将正式生效,生态环境部正在为发放第一批全国控排企业配额做最后的调整。

为了实现这一点,亟待确定的则是“碳定价”机制。碳定价是指对温室气体(GHG)排放以每吨二氧化碳当量(tCO2e)为单位给与明确定价的机制,包括碳税、碳市场交易体系(ETS)、碳信用机制和基于结果的气候金融(RBCF)等多种形式的碳定价机制:

1. 碳税,包括明确规定碳价格的各类税收形式。

2. 碳排放交易市场(ETS),是一项减排政策工具,为排放者设定排放限额,允许其通过交易排放配额的方式进行履约。

ETS 有两种主要形式:总量控制和交易型(Cap-and-Trade),以及基准线和信用交易型。第一种形式,政府为某个特定经济领域设定排放总量限额,排放单位可以用于拍卖或配额发放,受约束实体每排放一吨二氧化碳温室气体,需上缴一个排放单位。实体可自行选择将政府发放的配额用于自身减排义务抵消或进行交易。第二种形式,政府为受约束实体设立排放基准线,当排放量超过基准线时,实体需上缴碳信用以抵消排放;当排放量减至基准线以下时,实体可以获得碳信用出售给有需要的其他排放者。

这两种碳定价机制,本质上都潜藏同一个问题:转嫁成本。即企业在为碳排放付费的同时,更倾向的选择,是将由此产生的额外成本,转嫁给产品最终用户,而不是真正的改进其减少污染或者降低碳排放的能力。第三方研究机构认为,应当进一步提高碳定价,并让商业公司对碳定价有新的认知,让商业公司的领导层和资本市场,更加关注可持续发展的必要性,而不是单纯的为碳排放买单,以及将成本转嫁给消费者。

3. 碳信用机制,是额外于常规情景、自愿进行减排的企业可交易的排放单位。它与 ETS 的区别在于,ETS 下的减排是出于强制义务。然而,如果政策制定者允许,碳信用机制所签发的减排单位也可用于碳税抵扣或 ETS 交易。

4. 基于结果的气候金融,是气候金融的一种形式,投资方在受资方完成项目开展前约定的气候目标时进行付款。非履约类自愿型碳信用采购是基于结果的气候金融的一种实施形式。

总体来说,“碳定价”已是被广泛认同的方向,但如何将“碳定价”从一个方向,转变为具体的策略,并落实到各国政府和市场的实际运作中,有可能会成为未来五年内,最为重要、最为复杂,同时也不得不面对和解决的挑战。



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