特别报道: 美国众议院调查高等学术院校, 中国学生进入美国名校机会堪忧

2020年5月5日 23:39
來源:香港奇点财经

奇点财经5月5日 – 特邀记者 李大卫 发自美国

美东时间5月4日, 在致教育部长贝西·德沃斯(Betsy DeVos)的信中美国众议院共和党领导的学术调查,公开质疑中国向美国大学提供资金, 中国政府通过对美国院校的投资以达到其学术战略和灌输美国学生的宣传目的。(他们称这是“外国学术间谍活动”)。

周一发布的这封信由众议院监督委员会最高共和党代表吉姆·乔丹(Jim Jordan)率领,并由教育,武装服务,国土安全,科学,情报和外交事务委员会最高共和党人签署, 要求教育部提供信息并指责中国向美国大学提供资金,以传播共产党的宣传并限制对由新冠状病毒引起的疾病COVID-19的研究。

“China has strategically invested in U.S. academia to attempt to steal confidential information and technology from U.S. companies, and even the U.S. government….For some time, we have been concerned about the potential for the Chinese government to use its strategic investments to turn American college campuses into indoctrination platforms for American students.” (中国对美国学术界进行了战略投资,试图从美国公司乃至美国政府那里窃取机密信息和技术….一段时间以来,我们一直在关注中国政府利用其战略投资将美国大学校园变成对美国学生的舆论教育平台。)

“The Department has opened investigations into multiple universities for potentially improperly reporting foreign gifts or for failing to report altogether. For each investigation, the Department notified the IHE its reporting “may not fully capture all gifts . . . or contracts from or with all foreign sources” and solicited documents to allow the Department to assess the IHE’s reporting.” (美国教育部展开对多所大学的调查,包括他们接受外国礼物的不实上报或完全不报告…或与所有签订的外国来源合同或文件,以便美国商务部评估IHE的报告)

今年1月份,联邦调查局(FBI)逮捕了哈佛大学化学系主任查尔斯·里伯(Charles Lieber),罪名是谎报数百万美元的中国资金,这是一个引人注目的案例。联邦刑事申诉直言不讳,称里伯误导了美国国防部和美国国立卫生研究院关于他参与中国“千人计划”的消息,而这些美国机构同时间投入超过1500万美元资助他在美国的研究小组。里伯被起诉后,美国教育部宣布针对哈佛大学和耶鲁大学展开调查,原因是他们显然未能按照《高等教育法》第117条的规定,正确透明地披露数亿美元的外国礼物和合同。这些只是该部门自2019年6月底以来发起的八次民事合规调查中的最新一次。

此外,自去年8月,美国国立卫生研究院(NIH)院长弗朗西斯·柯林斯要求NIH资助的10000家机构,调查“一些科学家没有对外披露受到了国外资金的支持,但仍旧享受着美国国立卫生研究院对其的帮助;将本属于美国机构的知识产权进行转移”的问题;目前已经调查了55个机构。

中国学生进入美国名校的路真的会变得越来越窄吗?

据日前未查实消息,美国顶尖名校麻省理工学院(MIT)公布了提前录取榜单,虽然校方并未公布新生的国籍背景,但一些媒体在研究名单后却发现了一个“令人震惊”的事实:在今年EA轮次录取的707位新生中,没有一位来自中国内地的高中生。而奇点财经查询了MIT去年同期的国际学生录取名单,中国留学生的比例遥遥领先。

奇点财经查询了美国斯坦福大学网面试国家和地区, 清单显示中国大陆地区并不在面试区域范围之内。常青藤大学每年入学面试一般在11月前几周进行,常规申请面试多在当年的1月中旬至2月中旬。校方在声明中称,面试为所有申请者提供了一个与斯坦福往届校友进行有意义对话的机会。为期两天的面试不仅让申请者更加了解斯坦福,也让招生办对学生有更多了解。

高等教育媒体"University World News”4月底的一篇文章称, 在“后中国”的世界中,国际学生招募会是什么样?诚然,对于大多数大学招生办来说,这是一个难以想象的情况。自本世纪初以来,中国留学生一直是影响国际教育方向的唯一最有影响力的因素。 自2000年以来,中国出国留学人数增长了1600%,2018年有660,000人出国留学。 尽管这些学生选择的学习目的地有所不同,但他们中的大多数人都选择去了美国。

而现阶段已经就读美国的中国学生同样面临完成学业和实习工作等一系列问题, 他们的命运也受到大量不定因素的影响, 前途未卜。国土安全部(DHS)目前放宽规定,允许在美国境外上在线课程的学生保持学生签证。它没有为即将毕业的就业毕业生提供相同类型的灵活性。国际教育工作者协会Nafsa要求DHS扩大OPT申请窗口,并允许学生从美国境外提交申请。国土安全部说,它正在“评估这些问题,并可能提供其他指导。”

特朗普的下一个移民目标:针对国际学生的OPT

4月22日,美国总统特朗普宣布暂停60天美国移民签证。4月27日,美国主管部门国土安全部的部长Chad Wolf接受媒体采访时表示, 美国政府将重新考虑针对留学生的OPT签证方案此外,美国国会议员Tom Cotton发表禁止中国留学生在美国学习科学技术专业。

“From a Department of Homeland Security perspective, we’re certainly very concerned about the number of visa programs that Chinese students can use to come into the country and study and stay, and eventually work…We see some of these programs have been potentially abused in the past…we’ll have a series of recommendations that we’ll be teeing up and some of those could include students on what we call . . . OPT and CPT, Optional Practical Training, and a lot of those are utilized by Chinese students who could potentially stay here and work.” (“从国土安全部的角度看,我们非常关注供中国学生来美国学习、生活、工作的签证数量。我们看到有些政策在过去被滥用了。国土安全部应该重新审视这些政策,包括学生的OPT和CPT项目,这些项目能够让中国学生在美国居住和生活。”)

美国的Optional Practical Training (OPT实习)是F1学生签证的延续。国际学生在美国完成学业之后,可以向美国的政府部门申请获得OPT,从而在美国留下实习。OPT期间,学生虽然还是持有F1学生签证,但是可以合法全职工作,赚取收入。OPT时间为一年,其中STEM(科学、技术、工程、数学)专业的学生OPT可长达3年。H1B工作签证有配额等更多限制,相比之下, OPT的申请和批准几乎无任何限制,包括中国留学生在内的大量国际学生会在美国申请OPT工作。作为留学生毕业之后和获得H1B工作签证之间的过度,OPT为留学生提供了更多在美国就业的机会和时间。这也是美国能够吸引众多中国留学生的原因之一。

2019年度超过15万人参加OPT工作许可。2018年度,美国一共签发346,739个OPT和CPT(CPT为在校学生带薪兼职工作)许可。其中一般性OPT共145,564人,STEM OPT共69,650人,CPT共151,525人。包括微软、谷歌、亚马逊在美的美国大企业均雇有大量的OPT工作许可的海外学生。

美国国家科学基金会的数据显示,在STEM(科学,技术,工程和数学)领域,来自中国攻读博士学位的中国学生, 他们获得学位后其中90%留在美国。限制OPT会鼓励更多的中国学生在美国完成学业后返回中国,这是中国政府的目标。

美国国家政策基金会的研究发现:“没有证据表明参加OPT计划的外国学生会减少美国工人的工作机会。取而代之的是,证据表明,当美国工人稀缺时,美国雇主更有可能求助于外国学生工人。获准参加OPT的外国学生的相对数量与美国STEM工人失业率的各种衡量指标呈负相关。数据分析显示,在从事OPT的外国学生人数占STEM职业工人总数的地区,失业率较低。在州一级的比较同样显示出负相关关系。”

商业圆桌会议与马里兰大学合作进行了一项行业预测项目研究,分析了限制OPT的影响。研究发现:“与声称移民取代美国工人的说法相反,削减OPT将导致到2028年失业率上升0.15个百分点,这进一步说明移民整体上为本地出生的工人增加了就业机会。” 

特朗普政府的此次重审OPT政策,表面上是应对新冠疫情加紧边境管制政策的一部分,但是也是启动中美贸易战以来对中国打压的系列行动之一。而美国媒体Politico则指出48万在美的中国留学生是特朗普此次疫情管控失防后的攻击目标,以此转移美国舆论对政府的指责。

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