中國央行下半年工作重點:穩字當頭

2021年8月2日 07:27
来源:香港奇點財經

記者馬可誠發自香港

香港奇點財經8月2日報道。7月30日,中國人民銀行(以下簡稱央行)召開2021年下半年工作會議,總結上半年人民銀行系統各項工作,並明確下半年重點任務。奇點財經對有關會議的重點摘要如下,以饗讀者。

會議首先是羅列了上半年的工作成效,主要有以下幾點:

一是穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性,為經濟穩定恢複提供了有力支持。貨幣信貸和融資總量合理增長,支持實體經濟力度穩固。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、存款準備金率等貨幣政策工具,保持流動性合理充裕。綜合融資成本穩中有降,讓利實體企業成效鞏固。民營小微企業金融服務持續優化。全面銜接鄉邨振興,保持金融幫扶政策和力度總體穩定。宏觀槓桿率穩中有降。

二是綠色金融體系加快發展。按照發展綠色金融「三大功能」「五大支柱」基本框架的總體思路,加快推動綠色金融各項工作並取得進展。研究設立碳減排支持工具,發布了新版綠色債券支持項目目錄,銀行間市場推出碳中和債券,建立與碳達峰碳中和目標激勵相容的評價機制,完善銀行業金融機構綠色金融評價。

三是紮實做好防範化解金融風險各項工作。包商銀行依法破產。9家「明天系」金融機構清產核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進展。部分大型民企債務違約風險得到有序處置。國務院金融委防範化解重大金融風險問責辦法、債券市場「逃廢債」等重大違法違規事件通報制度落地。

四是宏觀審慎管理工作取得新進展。宏觀審慎壓力測試工作穩步推進。《系統重要性銀行附加監管規定(試行)》完成公開徵求意見,研究擬定系統重要性銀行名單。出臺房地產貸款集中度管理制度。

五是有效加強國際宏觀政策協調,有序擴大金融業對外開放。主動推進綠色金融國際合作,深入參與全球經濟和氣候治理。積極參與多邊危機防範救助。繼續落實G20緩債倡議,穩妥應對低收入國家債務問題。在風險可控的基礎上主動有序擴大金融業開放,全面參與《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP)生效實施工作,系統梳理金融服務負面清單。

六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化,完善跨境人民幣業務政策,推進跨境人民幣業務創新。外匯重點領域改革開放進一步加快。深化金融市場和金融機構改革。發布數字人民幣研發進展白皮書,數字人民幣研發試點穩妥推進。

七是推動平臺企業金融業務規範發展,嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關於反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署,約談從事金融業務的頭部平臺企業,督促其全面落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益有關要求,深入開展自查和整改。

八是金融立法、服務和管理各項工作取得新的突破。一批重大立法項目取得積極進展,《徵信業務管理辦法》《反洗錢法(修訂草案)》等廣泛徵求意見,《金融消費者權益保護實施辦法》全面實施。持續優化營商環境,「證照分離」改革覆蓋全國。「十四五」金融發展規劃編制工作有序推進。國家金融基礎數據庫綜合應用取得積極成效。降低小微企業和個體工商戶支付手續費。深入開展拒收人民幣現金整治。人民銀行內部管理和服務等各項工作取得新成效。

會議要求,2021年下半年,人民銀行系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記「七一」重要講話精神,切實把思想和行動統一到黨中央對經濟形勢的判斷和決策部署上來,堅持穩中求進工作總基調,保持宏觀政策穩定性,堅持不搞「大水漫灌」,增強前瞻性有效性,穩健的貨幣政策繼續聚焦支持實體經濟。

會議提出,要大力推進改革開放,加強公正監管,反對壟斷和不正當競爭,促進外貿外資穩定增長,鞏固經濟穩中向好態勢,確保完成全年發展主要目標任務,為加快構建新發展格局提供有力有效的金融支持。

具體來說,會議提出以下要求:

一是堅持穩字當頭,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。搞好跨周期政策設計,把握好政策實施的節奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,引導貸款合理增長,保持貨幣供應量和社會融資規糢增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀槓桿率基本穩定。

持續深化利率市場化改革,促進實際貸款利率穩中有降。深化人民幣匯率形成機制改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。引導金融機構加大對小微企業、「三農」、制造業等重點領域和薄弱環節支持力度。統籌推進普惠金融與綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展,完善金融支持科技創新政策體系。持續做好金融服務鄉邨振興和金融幫扶工作。

二是整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效,向符合條件的金融機構提供低成本資金,引導金融機構為具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。紮實推進碳排放資訊披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理,有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

三是切實防範化解重大金融風險。密切監測、排查重點領域風險點。落實重大金融風險問責、金融風險通報等制度。強化地方黨政風險處置屬地責任。推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作。

四是持續加強宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時發布宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試,建立逆周期資本緩沖評估機制並開展年度評估。實施好房地產金融審慎管理制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。

五是進一步有序推進金融開放。持續抓好金融業對外開放承諾落實,主動對標國際高標準,推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融開放。統籌協調做好全國性開放、自貿試驗區開放和通過自貿協定做出的雙邊或區域性開放工作。繼續推進綠色金融國際合作。

六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化,深化對外貨幣合作,發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點。擴大貿易收支便利化試點,支持更多地區特別是中西部地區參與試點。推進外債登記管理改革,完善境外機構境內發行債券管理政策。穩妥推進數字人民幣研發試點。

七是督促指導平臺企業對照監管要求全面整改,對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。堅持同類業務同類機構一視同仁,確保按時保質落實整改,保持業務連續性和企業正常經營,保持對廣大人民群眾的金融服務質量不下降。堅持市場化、法治化、國際化,堅持「兩個毫不動搖」,保護產權和知識產權,創造公平的市場環境。

八是繼續做好金融服務和管理。推進金融業重要立法。深化放管服改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉邨振興示範工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快完善國庫管理制度,大力推進資訊化建設。推動出臺《徵信業務管理辦法》,加強個人數據和資訊主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行為。

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